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节能减排形势严峻地方政府完不成任务将被问责

发布时间:2020-02-27 17:34:42 阅读: 来源:电热炉厂家

人民网北京5月27日电(记者 杨迪)近日,国务院办公厅印发《20142015年节能减排低碳发展行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》指出,十二五规划纲要明确提出了单位国内生产总值(GDP)能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标,但2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求,形势十分严峻。

《行动方案》提出了今明两年节能减排降碳的具体目标:2014-2015年,单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

根据十二五规划要求,到2015年实现单位GDP能耗比2010年下降16%,化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%,氨氮、氮氧化物排放总量减少10%。数据显示,2011-2013年,国家确定的节能目标为单位GDP能耗下降3.5%、3.5%、3.7%。而2011-2013年单位GDP能耗实际下降了2.01%、3.6%、3.7%,虽然2012和2013年的完成情况与2011年相比有了较大改善,但由于2011年未能完成年度分解目标,为了补上这个缺口,节能减排压力相应增加。

中国工程院院士陆佑楣曾经表示,2012年我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍、美国的3.3倍、日本的7倍,同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。中国每消耗1吨标煤的能源仅创造14000元人民币的GDP,而全球平均水平是消耗1吨标煤创造25000元GDP,美国的水平是31000元GDP,日本是50000元GDP。由此可见,我国节能减排的总体形势严峻、任务艰巨。

因此,《行动方案》明确要强化地方政府责任。严格实施单位GDP能耗和二氧化碳排放强度降低目标责任考核。地方各政府对本行政区域内节能减排降碳工作负总责,主要领导是第一责任人。对未完成年度目标任务的地区,要按规定进行问责,相关负责人在考核结果公布后的一年内不得评选优秀和提拔重用。

国家发改委于5月16日公布的各地区2014年一季度节能目标完成情况晴雨表显示,对照各地十二五年均节能任务,一季度,海南、宁夏等6个省区预警等级为一级。

对此,《行动方案》特别提出,要落实重点地区责任。海南、甘肃、青海、宁夏、新疆等节能降碳目标完成进度滞后的地区,要抓紧制定具体方案,采取综合性措施,确保完成节能降碳目标任务。云南、贵州、广西、新疆等减排工作进展缓慢地区,要进一步挖掘潜力,确保完成减排目标。

《行动方案》要求,强化京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域污染减排,尽可能多削减氮氧化物,力争2014-2015年实现氮氧化物减排12%,高出全国平均水平2个百分点。年能源消费量2亿吨标准煤以上的重点用能地区和东中部排放量较大地区,在确保完成目标任务前提下要多作贡献。18个节能减排财政政策综合示范城市要争取提前一年完成十二五节能目标,或到2015年超额完成目标的20%以上。低碳试点省(区)和城市要提前完成十二五降碳目标。

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